Ustavno sodišče je začasno, do odločitve o njegovi ustavnosti, zadržalo izvajanje dela zakona o splošnem upravnem postopku in prehodnih določb novele zakona. Gre za določbe, ki se nanašajo na načine vročanja, kjer bi lahko nastopila fikcija vročitve, čeprav se naslovnik z dokumentom dejansko ne bi seznanil. V Državnem svetu so kot predlagatelji zadovoljni.

Katere določbe so bile začasno zadržane?

Kot izhaja iz sklepa Ustavnega sodišča, ki ga je pridobila STA, je sodišče začasno zadržalo izvajanje delov 86.a in 86.b člena zakona ter 81., 82., 83., 85. in pod določenimi pogoji 86. člena lani sprejete novele. Drugih členov, ki jih je izpodbijal Državni svet, so zavrnili.

Zakaj je Ustavno sodišče ukrepalo?

Ustavno sodišče je zadržalo določbe, ki urejajo možnosti elektronskega vročanja in vročanja z vložitvijo v hišni ali poštni predalčnik. Razlog je nevarnost, da bi se stranka dejansko ne seznanila z odločbo, sklepom ali drugim dokumentom.

Sodišče je posebej izpostavilo nevarnost za pravico do izjave, pravico do pravnega sredstva in pravico do poštenega postopka. Do končne odločitve se zato pri teh primerih ne sme avtomatično opirati na sporne fikcije vročitve. Kadar prejem ni dokazljiv, naj se uporabi klasično fizično vročanje po pravilih zakona, je odločitev povzela državni svet.

Postopek na zahtevo državnega sveta

Ustavno sodišče bo celotno zahtevo Državnega sveta obravnavalo absolutno prednostno.

Državni svetniki so novelo zakona najprej želeli ustaviti z vetom. Po vnovični potrditvi v Državnem zboru so sredi marca na seji sprejeli zahteve za začetek postopka za oceno ustavnosti več členov novele zakona o splošnem upravnem postopku ter nekaterih prehodnih določb.

Sporne rešitve se nanašajo na pravico do jezikovnega pomočnika, nova pravila vročanja, informativno odločbo in izdajo odločb brez obrazložitve.

Izpodbijane rešitve so po oceni Državnega sveta oblikovane v škodo strank, saj kršijo standarde pravne varnosti in nedopustno omejujejo temeljna ustavna procesna jamstva – pravico do izjavljanja, pravico do učinkovitega pravnega sredstva ter pravico do sodnega varstva.

Zadovoljstvo predsednika Državnega sveta

Predsednik Državnega sveta Marko Lotrič je ob odločitvi Ustavnega sodišča o začasnem zadržanju spornih določb izrazil zadovoljstvo.

»Ta odločitev potrjuje, da so bili naši pomisleki utemeljeni,« je zapisal v odzivu. Posebej je izpostavil, da je sodišče prepoznalo nevarnost fikcije vročitve brez dejanskega prejema dokumenta.

»Odločitev razumem kot pomemben signal zakonodajalcu, da je treba pri sprejemanju zakonov, še posebej tik pred volitvami, ravnati premišljeno in z visoko stopnjo odgovornosti. Pravna varnost in zaupanje ljudi v institucije morata ostati na prvem mestu,« je opozoril Lotrič.

Dodal je, da bo Državni svet še naprej aktivno opravljal svojo ustavno vlogo varuha socialnih, gospodarskih in lokalnih interesov ter opozarjal na rešitve, ki bi lahko posegale v pravice ljudi.