Po tragični smrti 48-letnega Aleša Šutarja v Novem mestu je vlada odločala o Šutarjevem zakonu z naborom ukrepov za zagotavljanje varnosti. Kot je na novinarski konferenci povedal Robert Golob, je vlada zakon potrdila.

Premier je v uvodni izjavi povedal, da se ne gre za kaznovanje, temveč za preventivo, ter da se z zakonom spreminja odnos Vlade Republike Slovenije do nasilništva. Država je dolžna najti storilce in jih ustrezno sankcionirati.

Glavni cilj je predvsem zaseg nelegalnega orožja, ne samo v jugovzhodni Sloveniji, temveč na celotnem območju države.

Zaveza vlade je, da ščiti človekove pravice znotraj obstoječih ustavnopravnih okvirjev, zaveda pa se, da razmere v Sloveniji, predvsem v jugovzhodnem delu, zahtevale takojšnje in učinkovito ukrepanje.

Predlog Šutarjevega zakona je dobil podporo vseh ministrov, tudi iz vrst koalicijskih SD in Levice, pri čemer v slednjih pričakujejo še njegove popravke v nadaljnji proceduri.

Otroške dodatke bo nadziral pristojni center za socialno delo

Premier Golob je dodal, da če bo otroka rodilo mladoletno dekle, bo otrok še vedno upravičen do otroškega dodatka, vendar pa bo z njim do polnoletnosti matere upravljal pristojni center za socialno delo in ne več zakoniti zastopnik matere, kar so bili marsikdaj starši očeta otroka. S tem želi vlada preprečiti prisiljevanje deklic v rojevanje z namenom, da bi družina dobila denar iz otroških dodatkov. Po Golobovih besedah tako vlada ne odvzema pravice do otroškega dodatka, odvzemajo pa pravico, da bi se denarja polastil kdo drug v družini.

Ukrepi v zakonu bodo časovno omejeni

Ukrepi v novem zakonu bodo časovno omejeni. Kaznovalni naj bi bili za zdaj omejeni na dve leti, pri varnostnih ukrepih je to preizkusno obdobje eno leto, policija pa bo o potrebi po aktivaciji 37. člena zakona o obrambi poročala vsak mesec sproti.

Bagatelna kazniva dejanja bodo prekvalificirana v prekrške

Po Golobovih besedah se uvaja pomembna sprememba na področju bagatelnih kaznivih dejanj, ki se bodo po novem prekvalificirala v prekrške. Bagatelne kraje tako ne bodo ostale nesankcionirane, je zatrdil Golob in dodal, da se bo država lahko prvič soočila s tem problemom, ki je zelo razširjen v jugovzhodni Sloveniji.

»Občutek nedotakljivosti in nekaznovanosti bo izginil zato, ker bo prvič lahko država učinkovito naslovila ravno ta problem, ki je zelo razširjen v jugovzhodni Sloveniji«

Pooblastila policije

Minister za notranje zadeve v odhodu, Boštjan Poklukar, je pojasnil, da bodo pooblastila policije, da lahko vstopi v prostore brez sodne odredbe, veljala izključno v primeru zasega orožja.   

Ključni ukrep ministrstva za notranje zadeve v Šutarjevem zakonu je vstop in pregled tujega stanovanja brez sodne odredbe. Predlog zakona določa, da bodo policisti smeli brez naloga sodišča vstopiti v tuje stanovanje, druge prostore ali prevozna sredstva, če je to neogibno potrebno, da se zavaruje ljudi in takoj zaseže orožje.

Ob tem bodo morali policisti imetnika pred vstopom seznaniti z razlogom, razen v primeru če bo treba ukrepati takoj in nepričakovano. Policisti ob vstopu v tuje stanovanje izdajo potrdilo in v 12 urah po zaključku pregleda izdelajo poročilo za generalnega direktorja policije in pristojno organizacijsko enoto Ministrstva za notranje zadeve, je dodal Poklukar.

Drugo pooblastilo je uporaba tehničnih sredstev na varnostno tveganih območjih. Predlog zakona uvaja novo pravno podlago za uporabo tehničnih sredstev za fotografiranje, video in avdio snemanje s strani policije za zagotavljanje javnega reda, preprečevanja, odkrivanja in dokazovanja kaznivih dejanj ali prekrškov ter identifikacijo storilcev. To bo dovoljeno na varnostno tveganem območju, kjer je ogroženo življenje, zdravje, svoboda ljudi ali premoženje ali je podana velika verjetnost, da bo do take ogroženosti prišlo, tak ukrep pa ima veljavnost treh mesecev, lahko pa se tudi podaljša še za dodatne tri mesece.

Tretje pooblastilo je varnostna akcija oz. racija. Namen akcije je preprečevanje in odkrivanje hujših kršitev javnega reda, kaznivih dejanj in hujših prometnih prekrškov. Racija se odredi s pisno odredbo generalnega direktorja policije ali direktorja policijske uprave. Policisti bodo imeli dovoljenje pridržati osebo, ki ovira izvedbo varnostne akcije, vendar le za nujno potreben čas, ki ne sme preseči trajanja akcije, ki je določena na tri ure.

Policija bo lahko tudi avtomatizirano preverjala registrske tablice. To pooblastilo je v Sloveniji že bilo uzakonjeno leta 2018, a ga je ustavno sodišče potem odpravilo. Policistom bo po novem omogočena uporaba tehničnih sredstev za optično prepoznavo registrskih tablic, za avtomatsko obdelavo in primerjavo podatkov z določenimi evidencami, kadar gre za ogrožanje življenja ali zdravja z orožjem ali nevarnimi predmeti. Sistem je prepovedano uporabljati za obrazno prepoznavo in se ne sme uporabljati za vsesplošni nadzor cestnega prometa.

Kot zadnji ukrep, je Poklukar izpostavil ukrep v gostinskih obratih. Predlog uvaja nova pooblastila za vzpostavljanje javnega reda v gostinskih obratih in njihovi okolici, če je oseba osumljena storitve kaznivega dejanja ali prekrška zoper javni red in mir, ji policisti ukažejo takojšnjo odstranitev iz obrata in njegove okolice. Če je storilec že obravnavan, mu policisti lahko odredijo tudi prepoved približanja gostinskemu obratu za obdobje dveh let. Policisti smejo z ustno odredbo odgovorni osebi odrediti takojšnjo takojšnjo začasno zaprtje gostinskega obrata, hkrati pa lahko odredijo prepoved zadrževanja oseb v okolici 200 metrov od lokala.

Sodišče bo lahko uporabilo nezakonito pridobljene dokaze

Ministrica v odhodu Andreja Katič je povedala, da bo po novem lahko sodišče v posameznih primerih priznalo tudi nezakonito pridobljene dokaze. Do sedaj so dokazi, ki so pridobljeni s kršitvijo človekovih pravic ali zakonskih pravil, bili izločeni. Z metodo tehtanja, bo po novem sodišče lahko v primerih najtežjih kaznivih dejanj uporabili tudi na nedopusten način pridobljen dokaz, če gre za zelo hudo kaznivo dejanje z najmanj osemletno zaporno kaznijo.

Katič je povedala tudi, da s predlogom zakona posegajo tudi v pravico do brezplačne pravni pomoči. Predlog tovrstno pomoč omejuje v prekrškovnih postopkih, za primere, ko je prekrškovni organ izrekel globo do 300 evrov, ter za povratnike, ki so v zadnjih treh letih že trikrat prejeli brezplačno pravno pomoč v prekrškovnih zadevah.

Ukrepi tudi na področju socialne politike

Minister za delo Luka Mesec je na novinarski konferenci po seji vlade povedal, da predlog Šutarjevega zakona vsebuje štiri ukrepe s področja socialne politike. Z njimi želijo denimo zaščititi mladoletne mame in njihove otroke, prav tako pa tudi poskrbeti, da bo plačilo glob možno terjati tudi od prejemnika denarne socialne pomoči.

Pri ukrepu, po katerem bo moral center za socialno delo (CSD) v primeru mater, mlajših od 15 let, sodišču predložiti predlog za presojo o potrebnosti izdaje ukrepov za zaščito koristi otroka, je minister pojasnil, da CSD po trenutni zakonodaji to lahko stori po lastni presoji. Po predlogu nove ureditve pa bo to moral narediti po uradni dolžnosti. Trenutno so na tem področju neučinkoviti, samo v Novem mestu in Beli krajini poročajo centri za socialno delo o desetih primerih mladoletnega starševstva. 

Namen ukrepa je zaščita koristi otroka, ki se rodi v tako okolje, in zaščita matere. CSD  bo v tem postopku moral prevzeti začasno skrbništvo nad otrokom, kar pomeni, da z otroškim dodatkom ne bo razpolagal družinski član, ampak socialni delavec, ki ga bo porabil v najboljšo korist matere in otroka. Če bo ugotovljeno, da so življenjski pogoji matere in otroka popolnoma neprimerni ali da sta oba žrtev zlorab, bosta umaknjena v varno hišo.

Začasna zamrznitev socialne pomoči 

Pri ukrepu, ki se nanaša na zamrznitev socialnih pomoči pravnomočno obsojenim storilcem kaznivih dejanj, je minister izjavil, da sodišče lahko po presoji sodnika kot stransko kazen dodeli začasno izgubo denarne socialne pomoči. Denarna socialna pomoč že zdaj ni brezpogojna, saj aktiven iskalec zaposlitve, ki dvakrat zavrne zaposlitev, začasno izgubi to pravico.

Glede izterjave glob za prekrške od prejemnikov denarne socialne pomoči je minister pojasnil, da država trenutno od osebe, življenjsko odvisne od socialnih transferjev, ob ponavljajočih se prekrških ne more terjati niti evra. Po predlogu mora biti storilec prekrška vsaj trikrat v zadnjih dveh letih terjan za plačilo globe. Šele pri globi, terjani za četrti prekršek, bo možna izterjava na denarno socialno pomoč. Ne bo pa možna na otroški dodatek.

V primeru denimo očeta, ki zaporedno dela prekrške in je zanje zahtevano plačilo globe, mora center za socialno delo presoditi, ali je tak starš primeren za to, da razpolaga z otroškimi dodatki sam. Če otroških dodatkov ne porablja za namene, za katere so predvideni, lahko CSD prevzame skrbništvo nad otroki. To v praksi pomeni, da CSD razpolaga z zneski za otroške dodatke in primerno poskrbi za to, da pridejo do otrok.

Izvajalci javnih del bodo morali ponuditi zaposlitev Romom 

Minister Mesec je končal svoj govor pri ukrepu, po katerem bodo morali javni izvajalci javnih del zagotoviti vsaj deset odstotkov javnih del za zaposlovanje Romov. Kot je dejal, je težko najti delodajalce, ki bi bili pripravljeni zaposliti Rome, zato se mu omenjeni ukrep zdi potreben.