Evropsko računsko sodišče v novem poročilu opozarja, da lahko pomanjkljivosti v nadzornih sistemih EU za oljčno olje ogrozijo kakovost, varnost in sledljivost tega izdelka. Revizorji izpostavljajo tudi, da so pravila EU za preverjanje skladnosti sicer obsežna, vendar jih države članice ne izvajajo vedno v celoti.

Izpolnjevati mora zahteve glede varnosti hrane, ki veljajo v EU

Po navedbah sodišča je EU največja svetovna proizvajalka, izvoznica in porabnica oljčnega olja, njegov ugled glede kakovosti in pristnosti pa ima velik gospodarski pomen. Potrošniki pričakujejo, da ekstra deviško oljčno olje in proizvodi drugih kategorij izpolnjujejo visoke tržne standarde ter zahteve glede varnosti hrane, ki veljajo v EU.

»Oljčno olje je zato strogo pravno reguliran proizvod, ki mora izpolnjevati natančne zahteve, preden se da na trg. Države EU so odgovorne za vzpostavitev svojih kontrolnih sistemov in izvajanje preverjanj,« so poudarili revizorji.

Za zaščito potrošnikov je ključno, da se izboljšajo preverjanja

V poročilu so preverjali, ali obstoječi nadzorni sistemi zagotavljajo, da je oljčno olje, ki se prodaja v EU, pristno, varno in sledljivo. Poleg same zasnove kontrolnega okvira so analizirali tudi njegovo izvajanje med letoma 2018 in 2023 v Belgiji, Grčiji, Italiji in Španiji. Italija, Grčija in Španija skupaj proizvedejo približno 91 odstotkov vsega oljčnega olja v EU.

»Pravila EU so sicer zanesljiva, vendar se ne uporabljajo vedno v celoti. Izboljšanje preverjanj, sledljivosti in pravne jasnosti ni bistveno zgolj zato, da se zaščitijo potrošniki, temveč tudi sloves evropskega oljčnega olja,« je poudarila članica sodišča Joelle Elvinger, pristojna za revizijo.

Vrzeli v sistemu, ki vplivajo na kakovost 

Čeprav zakonodaja EU določa minimalne zahteve glede označevanja, preverjanja kategorije in nadzora nad ostanki pesticidov, so revizorji ugotovili, da nekateri pregledi niso bili izvedeni v celoti. Deli trga so bili včasih izključeni iz inšpekcij na podlagi ocene tveganja, kar po njihovih besedah ustvarja vrzeli v sistemu in slabi zaupanje potrošnikov. »To povzroča vrzeli v sistemu, ki vplivajo na kakovost in končno tudi na zaupanje potrošnikov,« so opozorili.

Pri uvoženem oljčnem olju iz tretjih držav so revizorji zaznali dodatne pomanjkljivosti. V obiskanih državah članicah teh preverjanj bodisi niso izvajali bodisi so bila zgolj občasna.

Pregledi ostankov pesticidov v oljčnem olju iz držav EU so po ugotovitvah revizorjev na splošno dobro vzpostavljeni in redko pokažejo neskladnosti. Manj dosledni pa so pregledi drugih onesnaževal, pri čemer utemeljitve nadzora na podlagi tveganja niso vedno ustrezno dokumentirane.

Sledenje olju prek meja zahtevno

Sledljivost oljčnega olja se med državami članicami razlikuje. V Španiji in Italiji denimo spremljajo poreklo oljk in olja v vseh fazah dobavne verige ter pri tem uporabljajo elektronske evidence za večjo preglednost in preprečevanje goljufij. Kljub temu revizorji opozarjajo, da je sledenje olju prek meja zahtevno, zlasti kadar gre za proizvode z mešanim poreklom iz več držav EU ali iz EU in tretjih držav.

»Tudi celovitih pravil ali smernic o tem, kako in kdaj bi bilo treba preverjati vidike sledljivosti, ni. Poleg tega nekatere pravne zahteve o vidikih, kot so mešanje olj različnih letin ali kategorij, niso dovolj jasne, kar povzroča različne nacionalne prakse, to pa lahko vpliva na kakovost proizvoda skozi čas,« so zapisali revizorji.

Komisija ne more v celoti učinkovito spremljati izvajanja nadzorov

Evropska komisija ima po njihovih ugotovitvah le delni vpogled v delovanje nacionalnih kontrolnih sistemov. Letna poročila in srečanja z nacionalnimi organi ne zagotavljajo izmenjave vseh ključnih informacij, zato komisija ne more v celoti učinkovito spremljati izvajanja nadzorov.

V Evropski komisiji so ob tem poudarili, da ugotovitve revizorjev ponujajo poglobljen vpogled v izvajanje zakonodaje EU ter jasno kažejo področja, kjer so potrebne izboljšave. Po njihovem mnenju bi okrepljen nadzor nad sistemi držav članic dodatno prispeval k ohranjanju kakovosti evropskega oljčnega olja in zaupanja potrošnikov.

»V tem smislu so naše službe zavezane izboljšanju nadzora nad sistemom ter zagotavljanju podrobnejših smernic o pomanjkljivostih, ugotovljenih v poročilu,« so še sporočili iz Bruslja.