Na spletni strani, kjer lahko državljani podajo svoje predloge, se je pojavila pobuda, da Republika Slovenija sprejme zakonodajne spremembe, s katerimi bi se v celoti prepovedalo izvajanje t.i. halal postopkov v klavnicah in živilskopredelovalni industriji, ne glede na to, ali se zakol izvaja z omamljanjem ali brez njega. Predlog se nanaša izključno na postopke v prehranski industriji in ne posega v pravico posameznikov do osebne verske prehrane, saj ostaja uvoz halal mesa iz tujine še naprej mogoč.

Države članice imajo pravico sprejeti strožja pravila

Slovenija ima v Zakonu o zaščiti živali (ZZZiv) jasno določeno obveznost preprečevanja nepotrebnega trpljenja živali ter zagotavljanja najvišjih standardov dobrobiti živali pri zakolu. Uredba (ES) 1099/2009 o zaščiti živali pri usmrtitvi določa obvezno omamljanje pred zakolom, državam članicam pa izrecno dovoljuje sprejem strožjih pravil, kadar je to potrebno za zaščito živali.

Kaj so halal postopki?

Halal postopki v klavnicah vključujejo posebne verske zahteve glede načina zakola, ravnanja z živaljo pred zakolom, prisotnosti verskih nadzornikov, ločenih linij predelave, certificiranja in označevanja mesa po verskih pravilih.

Takšni postopki niso del evropskih veterinarskih standardov in pomenijo vzpostavljanje vzporednih pravil, ki niso pod neposrednim nadzorom države. Predlagatelj dodaja, da številne veterinarske študije potrjujejo, da postopki, ki temeljijo na verskih pravilih, pogosto povzročajo dodatni stres in trpljenje živali, tudi kadar se uporablja omamljanje.

Slovenija bi morala sprejeti enotne standarde

Predlagatelj iz naštetih razlogov smatra, da ima Slovenija pravico in dolžnost, da v prehranski industriji zagotovi enotne, strokovno utemeljene in sekularne standarde, ki temeljijo izključno na veterinarski stroki, zaščiti živali in javnem interesu. V zakon bi dodal določbo:

“Pri zakolu živali ni dovoljeno izvajati nobenih verskih postopkov, standardov ali nadzornih praks, ne glede na to, ali je žival omamljena ali ne.”

Prav tako bi predlagatelj prepovedal prisotnost verskih nadzornikov v klavnicah, prepoved izvajanja postopkov, ki niso del državnih veterinarskih standardov, ter prepoved ločenih linij predelave, ki temeljijo na verskih pravilih.

V zakon bi predlagatelj dodal tudi določbo da na območju Republike Slovenije ni dovoljeno označevanje mesa ali živil z verskimi certifikati, ki niso del slovenskih ali evropskih tehničnih standardov.

Več evropskih držav je že sprejelo tovrstno prepoved

Ob tem predlagatelj dodaja, da je več evropskih držav že sprejelo stroge omejitve ali popolne prepovedi verskih postopkov pri zakolu. Tako so predvsem nordijske države kot so Danska, Švedska in Norveška sprejeli popolno prepoved verskega zakola, predvsem iz razlogov, da ima dobrobit živali prednost pred verskimi postopki, da zakol brez omamljanja povzroča dokazano trpljenje, ter zato ker verske skupnosti lahko še vedno uvažajo meso iz tujine. Enako ureditev so sprejeli tudi v Belgiji in Švici.

Zaščita živali pri usmrtitvi

V odzivu je Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano pojasnilo, da na ravni Evropske unije področje zaščite živali pri usmrtitvi ureja Uredba (ES) št. 1099/2009 o zaščiti živali pri usmrtitvi. Uredba določa obvezno omamljanje živali pred zakolom, hkrati pa v členu 4(4) dopušča izjemo za obredni zakol, če se ta opravi v klavnici. Istočasno Uredba državam članicam omogoča sprejem strožjih nacionalnih pravil za zaščito živali, če so ta skladna s pravom EU.

Zakol živali brez predhodnega omamljanja ni dovoljen

V Republiki Sloveniji zakol živali brez predhodnega omamljanja ni dovoljen. V skladu s 25. členom Zakona o zaščiti živali je obvezno omamljanje vseh živali, namenjenih prehrani ljudi, tudi v primeru obrednega zakola. Veljavna nacionalna ureditev tako že presega minimalni standard iz Uredbe (ES) št. 1099/2009 glede možnosti zakola brez omamljanja.

V zvezi s prepovedjo, ki so jo sprejele druge države članice, na ministrstvu pojasnjujejo, da vse naštete države zahtevajo obvezno omamljanje pri zakolu, brez dovoljenih izjem. Halal zakol brez omamljanja je dovoljen le v regiji Bruselj. 

Iz navedenih razlogov izhaja, da se primerjalne ureditve praviloma nanašajo na vprašanje obveznega omamljanja, ne pa na splošno prepoved verskih postopkov ali certificiranja kot takih.

EU ne določa prepovedi prisotnosti verskih nadzornikov

Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano še pojasnjuje, da kar zadeva prepovedi prisotnosti verskih nadzornikov v klavnicah ter prepoved verskega certificiranja in označevanja, veljavna zakonodaja EU takšnih vprašanj posebej ne ureja niti ne predvideva njihove splošne prepovedi.

Nosilec živilske dejavnosti mora biti odgovoren za zagotavljanje higiene, varnosti živil in skladnosti z zahtevami glede dobrobiti živali, prav tako pa mora zagotoviti, da vse osebe, prisotne v obratu, ravnajo skladno s predpisi.

V Sloveniji je zakol urejen ustrezno

Ob upoštevanju navedenega so na ministrstvu prepričani, da je vprašanje zakola brez omamljanja v Republiki Sloveniji že urejeno strožje od minimalnih zahtev prava EU, saj nenazadnje vse našteto velja tudi za druge oblike verskega zakola, kot npr. košer klanje.